Закон – это норма, посредством которой государство регулирует определенные отношения по предметной сфере и навязывает обществу определенное типичное поведение.
Законодательными актами являются акты, принимаемые единоличным законодательным органом государства на основании конституционных норм, в порядке, установленном Регламентом Парламента, иными действующими нормативными правовыми актами. В Республике Молдова к категории законодательных актов относятся: а) Конституция Республики Молдова и конституционные законы, б) органические законы и обычные законы, в) решения и предложения, (3) международные договоры, а также законы , которыми Республика Молдова становится стороной международного акта, подлежат особой процедуре инициирования, разработки, принятия, вступления в силу или денонсации в соответствии с Законом о международных договорах Республики Молдова.
В соответствии с законом №. 780 от 27.12.2001 о законодательных актах, в зависимости от характера содержащихся в них норм законодательные акты подразделяются на общие, специальные и исключительные законодательные акты.
— Общий законодательный акт включает в себя правовые нормы, применимые ко всем общественным отношениям или субъектам права либо к отдельным категориям отношений или субъектов, не теряя при этом своего общего характера.
— Специальный законодательный акт включает правовые нормы, применимые исключительно к некоторым категориям общественных отношений или субъектов, строго определенных в отступление от общего правила. В случае расхождения между нормой общего законодательного акта и нормой специального законодательного акта, имеющей одинаковую юридическую силу, применяется норма специального законодательного акта.
– исключительный законодательный акт регулирует общественные отношения, порожденные исключительными ситуациями. Исключительный законодательный акт отступает от общих и специальных актов. В случае расхождения между нормой общего или специального законодательного акта и нормой исключительного законодательного акта, имеющей одинаковую юридическую силу, применяется норма исключительного законодательного акта.
Законодательные акты иерархически подчинены. Иерархически вышестоящий законодательный акт может изменить, дополнить или отменить нижестоящий законодательный акт. В случае явного изменения или дополнения нижестоящего акта изменение или дополнение имеет ту же юридическую силу, что и измененный или дополненный акт. Если между двумя законодательными актами, имеющими одинаковую юридическую силу, возникает противоречие норм, предусматривающих различные решения по одному и тому же объекту регулирования, применяются положения последующего акта.
Для того чтобы быть доступным для всех, связным и последовательным, закон обычно разграничивает объект применения, оперируемые понятия, которыми являются субъекты, четко прописывает права и обязанности субъектов и в отдельных случаях прямо предусматривает санкции в случае их нарушения. несоблюдение.
Если мы хотим узнать, каковы правовые предписания в определенной области, как потребителю, так и, возможно, как лицу, намеревающемуся вести малый бизнес, полезно обращаться, в частности, к нормативным актам специального характера, которые делают прямое рецепты на более узких полях.
Мы выбрали ниже некоторые из действующих нормативных актов в области безопасности пищевых продуктов, которые могут представлять интерес для указанных выше субъектов:

1. Закон № 113 от 18.05.2012 г. об установлении принципов и общих требований законодательства о безопасности пищевых продуктов.
   Именно закон направлен на достижение высокого уровня защиты здоровья человека и интересов потребителей в отношении безопасности пищевых продуктов с учетом разнообразия предложения пищевых продуктов, в том числе традиционных, обеспечивающих эффективное функционирование национального рынка.
   Соответственно для достижения цели, предусмотренной законом:
   а) устанавливает общие принципы в отношении законодательства, регулирующего области пищевых продуктов, а также кормов для животных в целом, их безопасности, в частности;
   б) учреждает Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, устанавливает и определяет сферы его компетенции и компетенции Министерства здравоохранения в отношении безопасности пищевых продуктов и кормов для животных;
   c) укрепляет правовую и институциональную базу в отношении безопасности пищевых продуктов и кормов для животных.
   (3) Положения настоящего закона применяются ко всем этапам пищевой цепи.
   В виде исключения закон не распространяется на первичную продукцию, предназначенную для внутреннего потребления, а также на приготовление, обработку или хранение пищевых продуктов для внутреннего потребления.
   В то же время в статье 2 закона регулируются понятия: анализ риска, компетентный орган, продовольственный бизнес, розничная торговля, конечный потребитель, официальный контроль, пищевая цепочка, законодательство, опасность, пищевой продукт или пищевой продукт, прослеживаемость и другие важные понятия. .
2. Закон № 78 от 18.03.2004 г. о пищевых продуктах.
   Цель и сфера действия этого закона регулируются в статье 1:
   (1) Настоящий закон устанавливает правовые рамки производства, прелу
3. создание и распространение пищевых продуктов, а также регулирует основные условия оборота этих продуктов, в том числе обеспечение их безвредности, в целях охраны здоровья людей, защиты интересов потребителей в отношении пищевых продуктов, а также поощрения добросовестной практики в торговля продуктами питания.
4. (2) Действие настоящего закона распространяется на все пищевые продукты, в том числе обогащенные, специального пищевого назначения, пищевые добавки и другие виды пищевых продуктов, предназначенные для размещения на внутреннем рынке.
5. (3) Действие настоящего закона не распространяется на продовольственное сырье, предназначенное для использования в бытовых условиях или для приготовления, обработки или хранения пищевых продуктов в домашних условиях в целях личного бытового потребления, а также на пищевые продукты, находящиеся в пути или временно хранящиеся в качестве товары, следующие транзитом через страну, в случае, если они не представляют опасности для здоровья человека или окружающей среды.
6. Статья 2. Основные понятия для целей настоящего Закона:
7. продукт, пищевая добавка, обогащенные пищевые продукты, пищевые продукты животного происхождения – пищевые продукты, которые состоят или содержат почти исключительно продукты животного происхождения (сырье и продукты, полученные от животных, птиц, рыб, пчел и гидробионтов), пищевые продукты растительного происхождения происхождения – пищевые продукты, состоящие или содержащие почти исключительно продукты растительного происхождения, материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, упаковка, расфасованные пищевые продукты, безвредность продуктов, сертификат качества пищевых продуктов и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, пищевые, растительные или другое сырье, в том числе вода, используемая при производстве пищевых продуктов, производственный процесс, маркировка (маркировка), срок годности, срок годности, прослеживаемость, гигиена продукта, контаминанты, нерекомендуемый пищевой продукт дошкольникам и учащимся и другие важные понятия.
8. Основными задачами законодательства о пищевых продуктах являются:
9. а) защита жизни и здоровья человека в отношении пищевых продуктов и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами
10. б) защита интересов потребителя в целях предотвращения мошеннических или вводящих в заблуждение действий, фальсификации пищевых продуктов и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, любых иных действий, которые могут ввести потребителя в заблуждение
11. c) обеспечение добросовестной практики в торговле пищевыми продуктами.
12. Закон № 221 от 19.10.2010 о санитарно-ветеринарной деятельности.
    Настоящий Закон устанавливает основные санитарно-ветеринарные нормы и требования в Республике Молдова, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе производства, переработки, хранения, перевозки и реализации живых животных и продуктов животноводства. источник.
13. Закон № 231 от 23.09.2010 о внутренней торговле
    Целью настоящего Закона является создание надлежащей правовой базы для торговой деятельности путем развития сети распространения коммерческих товаров и услуг с соблюдением принципов свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей.
    Настоящий закон устанавливает общие принципы осуществления торговой деятельности на территории Республики Молдова. Этот закон направлен на достижение следующих целей:
    а) стимулирование коммерциализации продукции и услуг;
    б) поощрение свободной инициативы, обеспечение честной конкуренции и свободного обращения коммерческих продуктов и услуг;
    в) максимальное удовлетворение потребностей потребителей в различных товарах и услугах, обеспечение безопасности пищевых продуктов и потребителей;
    г) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
    д) совершенствование институциональной базы регулирования торговой деятельности;
    е) создание механизма взаимодействия между центральным и местным публичным управлением в сфере торговли;
    ж) модернизация и развитие форм реализации товаров и оказания коммерческих услуг;
    з) упрощение процедур начала торговой деятельности;
    и) координация функций государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор в сфере торговли.
    В статье 2 закона регулируются следующие области:
    (1) Настоящий закон регулирует деятельность в сфере внутренней торговли, устанавливает основные требования к ведению этой деятельности, формы ведения торговли, компетенцию специализированных центральных органов публичной администрации и органов государственной власти. местное государственное управление в сфере торговли.
    (2) Для целей настоящего закона торговая деятельность с пищевыми и непродовольственными товарами и оказание услуг определяются в соответствии с Классификацией видов деятельности экономики Молдовы (КЭЭМ) и изложены в приложении к настоящему закону.
    Самое важное
14. разграниченными понятиями являются: торговая деятельность, коммерческая услуга, торговец, мелкий торговец, «единое окно», оптовая торговля, розничная торговля, комбинированная торговля, общественное питание, торговая единица, торговая площадь (торговая площадь), разрешение на деятельность, цена. показатель — носитель информации, цена продажи, цена за единицу, продукция, реализуемая оптом, скоропортящаяся агропродовольственная продукция, контрольная закупка.
15. В статье 4. закон регулирует торговую деятельность
16. Государственное регулирование торговой деятельности включает:
17. а) разрешение на осуществление торговой деятельности
18. б) оценка соответствия продукции и услуг
19. в) лицензирование торговой деятельности
20. г) мониторинг торговой деятельности (создание и управление торговой информационной системой)
21. д) установление правил осуществления торговой деятельности
22. f) ограничение или запрет на продажу определенных продуктов и услуг в соответствии с действующим законодательством
23. ж) обеспечение развития торговой деятельности
24. з) установление механизма формирования цен/тарифов на товары/услуги, имеющие социальное значение
25. и) продвижение отечественных товаров
26. к) государственный контроль за торговой деятельностью
27. л) обеспечение защиты потребителей, лиц, осуществляющих торговую деятельность, и населения в целом от вводящей в заблуждение рекламы, запрещение рекламы отдельных товаров и услуг, противоречащей добрым нравам.
28. 5. Закон № 115 от 09.06.2005 г. об экологическом агропродовольственном производстве.
29. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с производством экологической агропродовольственной продукции без применения синтетических химикатов, а также коммерциализацией экологической продукции растительного и животного происхождения, а именно:
30. а) необработанные первичные продукты
31. б) переработанные продукты, предназначенные для потребления человеком, приготовленные из одного или нескольких ингредиентов растительного или животного происхождения
32. в) корма и сырье, не включенные в письмо а).
33. (2) Используемый в настоящем законе термин «экологический» является синонимом терминов: «биологический», «органический» или их сочетаний.
34. Некоторые общие понятия, реализованные законом в ст.2: экологическое агропродовольственное производство, компетентный орган в области производства, инспекция, сертификация, орган инспекции и сертификации, период конверсии, ингредиент, сырье, разрешение, аквакультура, продвижение.. .
35. Статья 3. Общие принципы
36. Общие принципы экологического агропродовольственного производства следующие:
37. а) создание сбалансированной, устойчивой и диверсифицированной агроэкосистемы, обеспечивающей защиту природных ресурсов, здоровья и жизни потребителей
38. б) недопущение применения каких-либо загрязняющих технологий, ограничительного регулирования использования синтетических химикатов и потенциально разрушительных методов ведения сельского хозяйства
39. в) защита и увеличение разнообразия за счет выбора типов сельскохозяйственных культур и видов, а также методов выращивания животных, которые могут способствовать гармонизации экологического агропродовольственного производства с естественными пределами почвы
40. г) реализация производственных структур и сбалансированных севооборотов, в которых главную роль должны играть сорта и породы с высокой степенью адаптации и повышенной генетической устойчивостью к болезням и вредителям
41. д) применение современных технологий, как в растениеводстве, так и в животноводстве, для удовлетворения требований видов, сортов и пород
42. е) постоянное поддержание и улучшение естественного плодородия почвы, а также интеграция системы растениеводства с системой животноводства
43. ж) реализация механизмов размещения экологического земледелия в пространстве, обеспечивающих сбалансированную и устойчивую агроэкосистему и позволяющих структурировать географическую конфигурацию таким образом, чтобы стимулировать естественные процессы самоочищения и оживления почву, снижая концентрацию загрязняющих веществ в почве и избегая их перехода из почвы в растения, в воду и в атмосферу, контролируя источники загрязнения
44. з) осуществление на добровольных началах предпринимательской деятельности в области экологического агропродовольственного производства.
45. 6. Закон № 422 от 22.12.2006 г. об общей безопасности продукции.
46. (1) Настоящий закон устанавливает общую правовую основу для обеспечения безопасности продуктов, размещаемых на рынке Республики Молдова, и распространяется на все продукты, указанные в статье 2 настоящего закона под термином «продукт».
47. (2) Положения настоящего закона применяются в той мере, в какой нет специальных технических регламентов, касающихся безопасности соответствующих продуктов.
48. (3) Если безопасность продукции регулируется специальными техническими регламентами, настоящий закон применяется только к аспектам и рискам или категориям рисков, не охваченным конкретными техническими регламентами, а именно:
49. а) ст.2, понятия «безопасный продукт» и «продукт на
50. iculos», а ст. 3 ч. (2)-(5) не распространяются на данную продукцию в части рисков или категорий рисков, предусмотренных конкретным техническим регламентом
51. б) статьи 4-9 применяются в любой ситуации, за исключением случаев, когда существуют особые правила в отношении аспектов, охватываемых указанными статьями.
52. Статья 2. Основные понятия
53. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
54. Товар – любое материальное благо, известное как товар, которое, в том числе в рамках оказания услуги, предназначено для потребителей или может быть использовано потребителями при предсказуемых условиях, даже если оно не предназначено для них, и которое предоставляется или предоставляется в рамках коммерческой деятельности за вознаграждение или бесплатно, независимо от способа продажи, в новом состоянии, бывшем в употреблении или восстановленном. Это понятие не распространяется на товары, которые поставляются как антиквариат или как товары, которые необходимо отремонтировать или восстановить перед их использованием, только в том случае, если поставщик четко информирует лицо, которому они предоставляют соответствующий продукт, о необходимости этого ремонта или восстановления, безопасный продукт, опасный продукт, серьезный риск, дистрибьютор, возврат, изъятие.
55. Статья 3 регулирует общее требование безопасности и критерии оценки соответствия.
56. (1) Производители и дистрибьюторы обязаны размещать на рынке только безопасные продукты.
57. (2) Товар считается безопасным, если он соответствует специальным техническим регламентам и санитарным правилам, устанавливающим основные требования, которым должен удовлетворять товар для размещения на рынке.
58. (3) Соответствие продукта соответствующим стандартам предполагает, что продукт безопасен в отношении рисков и категорий рисков, предусмотренных применимыми национальными техническими регламентами.
59. (4) При иных условиях, чем те, которые указаны в частях (2) и (3) настоящей статьи, соответствие товара общему требованию безопасности может оцениваться с учетом, если имеются:
60. а) добровольные стандарты, кроме тех, которые относятся к национальным техническим регламентам, указанным в части (3) настоящей статьи. Требования этих стандартов играют роль обеспечения того, чтобы продукты, соответствующие этим добровольным стандартам, удовлетворяли общему требованию безопасности. Перечень этих стандартов устанавливается регулирующими органами и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
61. б) рекомендации регулирующих органов по оценке безопасности продукции
62. c) кодексы передовой практики в области безопасности продукции, действующие в соответствующем секторе
63. г) текущий уровень научных и/или технических достижений
64. д) разумные ожидания потребителей в отношении общей безопасности продукции.
65. (5) Соответствие товара критериям, обеспечивающим соответствие общему требованию безопасности, в частности положениям частей (2)–(4) настоящей статьи, не препятствует принятию компетентными органами надлежащих мер по налагать ограничения на размещение на рынке продукта или требовать изъятия с рынка или возврата продукта, если есть доказательства того, что он опасен.
66. (6) Ответственность за надлежащее применение процедур подтверждения соответствия, установленных техническими регламентами, несут изготовитель и орган по подтверждению соответствия.
67. Обязанности производителей и дистрибьюторов
68. Статья 4. Обязанности производителей
69. (1) В рамках своей деятельности производители должны предоставлять потребителям соответствующую информацию, которая позволит им оценить неотъемлемые риски продукта в течение среднего периода использования, в течение периода, который можно разумно предвидеть, или в течение срока действия, когда эти риски не сразу ощущаются потребителями без соответствующих предупреждений, а также для предотвращения таких рисков. Наличие предупреждений не освобождает производителей от исполнения иных обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.
70. (2) В рамках своей деятельности производители должны принимать меры, соответствующие характеристикам поставляемой ими продукции, которые позволили бы им:
71. а) быть информированным о рисках, которые продукция может представлять для потребителей
72. б) предпринять соответствующие действия, в том числе, в случае необходимости избежать этих рисков, заказать отзыв продукции с рынка, адекватное и эффективное предупреждение потребителей, возврат продукции от потребителей.
73. (3) К действиям, указанным в части (2) настоящей статьи, относятся:
74. а) информацию через продукт или упаковку об идентичности и реквизитах изготовителя, информацию о продукте или, в зависимости от обстоятельств, о партии продуктов, частью которой он является, за исключением случаев, когда упущение эта информация оправдана
75. соответствующих технических регламентов. Обязанность идентифицировать товар путем указания соответствующей партии, а также, в зависимости от обстоятельств, способа использования товара устанавливается в конкретном техническом регламенте.
76. б) проведение при необходимости испытаний образцов продукции, размещаемой на рынке, анализ рекламаций, ведение журнала рекламаций, информирование изготовителем дистрибьюторов о мониторинге этой продукции.
77. (4) Действия, предусмотренные подпунктом b) части (2) настоящей статьи, осуществляются добровольно или по запросу компетентных органов в соответствии с положениями статьи 8 настоящего закона.
78. (5) Возврат осуществляется только в крайнем случае, когда других действий недостаточно для предотвращения возможных рисков, в случае, если производитель сочтет это необходимым или когда он обязан предпринять это действие в результате принятого решения. компетентным органом.
79. Статья 6. Иные обязанности производителей и дистрибьюторов
80. (1) Если производители и дистрибьюторы знают или должны знать на основании имеющейся у них информации и как специалисты, что некоторые продукты, размещенные ими на рынке, представляют собой риски, несовместимые с общим требованием безопасности, они должны немедленно сообщить компетентным органам об действия, предпринятые для предотвращения рисков для потребителей.
81. (2) Информация должна включать, как минимум:
82. а) данные, которые позволяют точно идентифицировать соответствующий продукт или партию продуктов
83. б) полное описание риска, связанного с соответствующим продуктом
84. c) всю доступную информацию для определения местонахождения продукта
85. г) описание действий, предпринятых для предотвращения рисков.
86. (3) В рамках своей деятельности производители и дистрибьюторы должны сотрудничать с компетентными органами по их запросу в действиях, предпринимаемых для предотвращения рисков, связанных с продукцией, которую они поставляют или поставили.
87. (4) Процедуры такого сотрудничества, включая процедуры диалога с соответствующими производителями и дистрибьюторами по вопросам, связанным с безопасностью продукции, устанавливаются компетентными органами.
88. 7. Закон № 590 от 22.09.1995 о стандартизации
89. Настоящий закон устанавливает правовые, социальные, экономические и организационные основы деятельности по стандартизации в Республике Молдова.
90. Стандартизация, как важный фактор, влияющий на всю национальную экономику, защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды и призванный устранить технические барьеры на пути интеграции страны в международную торговлю, является прерогативой.
91. Некоторые основные понятия, охватываемые статьей 1 закона: применение стандарта, регулирующий орган, кодекс хорошей практики, инфраструктура качества, орган по стандартизации, заинтересованная сторона, предварительный стандарт, презумпция соответствия, программа стандартизации, международный стандарт, европейский стандарт, компания. стандарт, родственный стандарт, стандартизация.
92. Статья 3. Цели стандартизации
93. (1) Основными целями стандартизации являются:
94. а) обеспечение наличия справочных документов для оценки соответствия продукции и услуг их назначению
95. б) защита интересов потребителей и государства путем обеспечения качества продукции и услуг, их безвредности для жизни, здоровья, наследственности и безопасности людей, для материальных благ, животного и растительного мира, для окружающей среды
96. в) устранение технических барьеров в торговле
97. г) обеспечение взаимозаменяемости, технической и информационной совместимости продукции.
98. (2) Национальная стандартизация применяет положения свода правил по разработке, принятию и применению стандартов из Соглашения о технических барьерах в торговле Всемирной торговой организации и основывается на следующих принципах:
99. а) разработка и принятие национальных стандартов на основе консенсуса заинтересованных сторон, в соответствии с кодексами надлежащей практики в области стандартизации
100. б) прозрачность и общедоступность
101. в) представление общественных интересов
102. г) добровольное участие в национальной деятельности по стандартизации
103. д) свободный доступ к разработке национальных стандартов для всех заинтересованных лиц
104. f) независимость от каких-либо преобладающих конкретных интересов
105. ж) обеспечение единого технического языка
106. h) соответствие европейским и международным правилам стандартизации
107. и) развитие национальной стандартизации в связи с эволюцией законодательства
108. j) добровольное применение стандартов.
109. Деятельность по стандартизации включает выдержку из статьи 5 закона:
110. (1) Государственную политику в области стандартизации разрабатывает специализированный центральный орган публичной администрации, ответственный за инфраструктуру качества, назначаемый Правительством.
111. (2) Деятельность по стандартизации
112. она регулируется кодексами надлежащей практики, утверждаемыми национальным органом по стандартизации, а также нормативными актами, утверждаемыми центральным специализированным органом государственного управления, ответственным за инфраструктуру качества.
113. (3) Регулирование деятельности по стандартизации, сотрудничество со специализированными центральными органами публичной администрации осуществляется специализированным центральным органом публичной администрации, ответственным за инфраструктуру качества, с перечислением полномочий.
114. 8. Закон № 131 от 08.06.2012 г. о государственном контроле за предпринимательской деятельностью
115. Цель, объект регулирования и сфера применения настоящего Закона:
116. (1) Целью настоящего закона является укрепление правовой и организационной базы в сфере государственного контроля за деятельностью предпринимателя, именуемой в дальнейшем контролем.
117. (2) Настоящий закон регулирует:
118. а) организация и проведение контроля;
119. б) установление основных принципов контроля;
120. в) установление процедуры контроля.
121. (3) Положения настоящего закона применяются в части, не противоречащей положениям действующего законодательства о контрольно-надзорной деятельности центральных органов государственного регулирования — Национального агентства по регулированию в энергетике, Национального агентства по Регулирование в сфере электронных коммуникаций и информационных технологий, Совет по конкуренции, Национальная комиссия финансового рынка — в пределах их сфер деятельности.
122. Некоторые основные понятия, охватываемые статьей 2 настоящего Закона: контрольный акт, орган с надзорными функциями, свидетельство о регистрации контроля, контроль, совместный контроль, плановый контроль, внеплановый контроль, контрольное решение, делегирование контроля, контрольный мандат, мониторинг, уполномоченный орган с контрольным функции (орган контроля), реестр проверок, государственный реестр проверок, риск.
123. Статья 3. Основные принципы контроля
124. Основными принципами контроля являются:
125. а) предотвращение нарушения законодательства посредством консультативного аспекта контроля
126. б) объективность и беспристрастность
127. в) осуществление контроля на основе оценки риска
128. г) презумпция соблюдения законодательства подконтрольным лицом
129. д) прозрачность индивидуальных и нормативных актов, издаваемых контролирующим органом
130. е) законность и соответствие компетенции, прямо предусмотренной законом
131. ж) соразмерность контроля и возможность его инициирования — обращение к контролю только в случае, когда это абсолютно необходимо для выполнения функций контролирующего органа и только в случае, когда иные способы проверки соблюдения законодательства лица, подлежащие контролю, исчерпаны
132. з) соразмерность и целесообразность с точки зрения продолжительности контроля — осуществление контроля в кратчайшие сроки в зависимости от основания, на которое ссылается контролирующий орган
133. i) запись всех контрольных действий и актов
134. j) право оспаривать любой факт или любое действие контролера и возмещать причиненный ущерб
135. л) непризнание имущественного интереса контролера путем исключения прямой разбивки в бюджете соответствующего контролирующего органа финансовых средств, полученных от денежных санкций
136. м) недопущение воздействия и (или) приостановления деятельности подконтрольного лица.
137. В то же время хорошо учитывать, приступая к самостоятельному исследованию, что специальные законы в определенной сфере могут быть дополнены решениями правительства, которые приходят для регулирования областей, не охватываемых правовым полем.